2011年，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的关心支持下，在省档案局的指导下，全市各级档案部门和档案工作者坚持“超越自我，服务大局，开拓创新，争创一流”的工作主题。振奋精神，奋力拼搏，真抓实干，以崭新的精神状态，实现了档案工作高起点开局，呈现出“任务重、标准高、创新多、力度大、节奏快、成效好”的发展态势。

一、坚持高起点站位，在科学确定规划目标上有突破

2011年是“十二五”开局之年，在制订《哈尔滨市档案事业科学发展十二五规划》时，注重围绕全市工作大局，积极探索“大档案”的发展思路，首次开门纳言，先后4次组织召开征求意见会和专家论证会，广泛听取社会各界的意见和建议，科学确定全市今后五年档案事业发展的目标任务。同时，将“充分利用档案资源，认真挖掘和提炼哈尔滨地域传统文化中的有益思想价值”等三项工作纳入《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中。各区、县（市）均制定了档案事业发展“十二五”规划，香坊、宾县等8个区、县将档案工作纳入本地区国民经济和社会发展“十二五”规划。在充分调研的基础上，结合全市档案工作实际，确定了“超越自我，服务大局，开拓创新，争创一流”的工作主题，并赋予了全新的内涵，赢得了全市各级档案部门的认可。首次与市委、市政府签订了《2011年度岗位目标责任状》，坚持与省级档案目标、市级档案工作重点目标和创新性目标一同进行责任分解和督促检查。将档案工作纳入区、县（市）经济社会发展责任指标考评体系，以目标管理为抓手，在广泛征求意见的基础上，召开了全市区、县（市）档案工作会议暨阿城区数字档案馆建设现场会，有效地解决了部分区、县（市）档案业务经费不足、档案信息化发展滞后等制约档案工作发展的重点难点问题。下半年，先后有13个区、县（市）党委、政府为档案部门解决档案事业经费150余万元，部分县（市）为档案部门配置了接收档案和档案行政执法检查特殊公务用车，宾县、尚志、方正、巴彦4个县（市）还为档案新馆建设足额匹配资金1667万元。

二、坚持高标准要求，在拓展档案服务领域上有突破

结合全市开展的“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动和政风建设年活动，全市档案系统广泛开展了“档案服务新战略、服务企业、服务民生”活动。在服务新战略方面，先后对地铁工程、北国水城、磨盘山水库供水工程等一批重点建设项目和首届“中国?哈尔滨松花江湿地旅游文化节”等系列活动进行建档服务和跟踪指导。对全市92个重点建设项目进行了建档登记，对全市24个节能减排项目进行了档案专项预验收。市人大在对档案系统服务全市重点建设项目组织视察时，对档案服务工作给予充分肯定。在服务企业方面，先后在哈物业供热集团、哈药集团2个系统22个国有企业中组织落实《企业档案工作规范》，指导120家民营企业开展建档工作。围绕档案服务企业召开11次档案服务对接会、观摩会和座谈会。其中，在哈物业供热集团召开的“政风建设年档案服务企业对接会”上，市档案局领导班子对各大企业集团做出档案服务承诺。我们的作法得到国家档案局的认可。在服务民生方面，广泛开展了民生档案资源普查。在南岗区总结推广了文化家园社区档案服务民生的经验。在市房产档案信息中心召开了民生档案工作座谈暨机关数字化建设现场会，积极推进了市直涉民部门和单位民生档案信息资源整合工作。各级档案馆通过服务承诺、简化利用手续、推行“档案一站式服务”等方法，得到了社会各界的好评。去年，仅各级综合档案馆就接待利用者4万余人次，出具档案证明11000余份，收到表扬信67封、锦旗8面。

三、坚持高质量运作，在档案工作创新上有突破

按照全市开展“创业创新、人人成才”活动的要求，创办了《学习讲坛》，有46名档案干部走上讲坛，受众人数累计达3000余人次。首次与黑龙江大学合作，组织档案专业教授分5期对全市档案局（馆）长和400余名业务骨干进行培训，创历年参训人数新高；首次在市委党校主体班开设了题为“档案、历史与新战略”的专题讲座。在市档案学会换届中，首次吸纳理论工作者、学术专家、教授、知名企业家等社会各界人士进入理事会，改善了档案学会组织结构；评选了档案学科带头人、专家、业务骨干等72人，为档案工作快速发展提供人才保障和智力支持。全市完成省级档案科研立项3个。为丰富馆藏，利用机关干部赴境外探亲之机，先后在日、俄、美等国家征集部分哈尔滨重要历史档案资料，实现了境外征集档案资料“零”的突破。全市通过各种渠道广泛征集重要历史档案资料及照片档案3000余幅（件），填补了馆藏空白。按照建立档案安全保障体系的要求，市档案馆首次提出创建人防、物防、技防、联防“四防一体化”馆库安全工作机制，组建了专业的保安队伍和机关干部业余消防队。在南京、南昌两市建立重要档案数据异地双向备份基地。市档案馆和平房区档案馆重新修建了爱国主义教育基地展厅，通过高科技手段，打造具有地方特色的档案文化展示平台。各级档案部门为纪念建党90周年和国家档案法颁布实施24周年，举办各类档案主题展览60余次。在全市档案系统开展了“档案服务新战略新跨越、服务民生星级竞赛”活动，有35个档案服务窗口单位参加了首批竞赛活动。

四、坚持高效率管理，在夯实档案基础工作上有突破

围绕全市中心工作，创建了“档案服务新战略多媒体数据库”，从策划、论证到录入数据仅用四个月时间，现已汇集18个重点建设项目和重大活动的数码照片1266张，视频专题片4部。开展了“资政惠民档案信息备份库”建设，共接收全市养老保险档案、公证档案目录数据215万条，备份光盘56张。各级档案馆年度馆藏案卷级和文件级档案著录任务已全部完成，全息扫描完成1683万页。市档案馆在全国率先提出档案数字加工“零差错率”的高标准。新建阿城、南岗2个数字档案馆试点，新开通14个档案信息网站。在市法院等4个市直单位开展了数字档案室试点建设工作，在市直机关数字档案室建设中发挥了引领示范作用。哈工商银行实现档案借阅网上审批，社保档案服务中心开发使用的“可视库房”系统在全国首开先河。全市共争取国家财政和省财政补助资金111万元，抢救重要历史档案24039卷，老照片34754张，完成任务总量是近三年的总和。各区、县（市）开展了官印档案等20余种地方特色档案的建档工作，通过免费发放档案文件汇编、光盘，开通档案信息博客，设置档吧等形式，为农民提供所需档案信息，受益人数达50余万人次。在宾县和通河县开展了新农村建设档案工作示范县试点。其中，宾县17个乡镇全部建立了综合档案室，143个行政村全部建档。档案法制体系建设逐渐完善，全市共对1229个单位进行了档案行政执法检查，对71起档案违法案件进行了行政处罚，达到历年处罚案件数量最高值。全市共修改和制订档案规范性文件、办法等21项，编辑印制了《档案工作法规汇编》。

经过全市档案部门和档案工作者的共同努力，在2011年度全省29项档案工作目标综合考核中我市荣获总分第一；在全市改善经济发展环境责任目标考核中获得满分；在全市“超越自我，推动发展”表彰中荣获全部五项荣誉；