2010年哈尔滨市档案工作紧紧围绕全市新的发展战略和总体目标，以“坚持服务发展创新，力争全国上游水平”为总体思路，不断创新，努力突破，圆满完成了省、市两级目标任务，现将主要情况总结如下。

 一、档案事业发展亮点纷呈

（一）机关档案集约管理经验推广到全国。全国文件（档案）管理中心工作座谈会今年9月首次在哈市召开，会上总结交流了我市两个机关档案管理中心的成功经验，全国和地方媒体进行了广泛宣传和报道，将我市机关档案管理机制创新方式和方法推广到全国。

（二）开展“城市记忆?项目建档”活动。今年是哈尔滨实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略起步之年，为融入经济建设主战场，开展了“城市记忆?项目建档”活动。对102个重点建设项目进行了登记，对30个具有代表性项目及时建档指导，对56个棚改项目档案开展跟踪服务，采集报道信息100余条，拍摄照片260余张。国家档案局副局长李和平亲自到松浦大桥工程建设指挥部检查工作，并给予了高度评价。

（三）为创建全国文明城市助力。今年11月，我市阿城区、呼兰区档案馆相继通过国家和省档案局联合考评组和专家测评组的验收，成功晋升为国家二级档案馆。提前一年达到全国文明城市测评体系中关于“国家档案馆”的考核要求，为我市创建全国文明城市贡献了力量。

（四）开展远程服务取得新成效。一是婚姻档案一站式服务。利用网络通讯优势，与南岗区档案馆互发查阅者信息，由其中一方出具婚姻状况证明，实行一站式服务，已有1200多人受益。二是开展档案指导远程服务。针对区县（市）档案工作实际情况，建立区县（市）指导人员QQ群和飞信群，通过互动及时破解区县（市）档案局工作难题，提高了工作效率和水平。

（五）宣传工作实现“三个突破”。一是举办《档案服务发展战略图片展》，在全市率先以图片展览形式宣传哈尔滨市新发展战略，市委副秘书长尹燕华专程参观了展览并给予高度评价。二是利用网络宣传档案工作取得跨越式突破。局长邵继红和副局长孙欣光分别就档案利用、档案维权等作客市政府网站，与网友进行在线交流，并实现与哈尔滨档案信息网同期现场直播。今年局网站在政府网站绩效考评工作中已由第16名跃居第5名。三是编研成果首次走进百姓生活。开展了“档案编研成果进社区”活动，《中国档案报》、《哈尔滨日报》进行了报道，中国档案网和天津档案网等网络媒体进行了转载报道。

 二、档案馆主体地位进一步突出

（一）加强档案资源建设。以优化和丰富馆藏为重点，有序开展了各项基础工作。一是狠抓档案接收工作。重新修订了接收范围、标准，更新了进馆名册。共接收各门类、各种载体档案24万卷（盘）。二是强化档案征集工作。征集到民间艺人档案、名人档案、哈尔滨地情书籍、报刊等6492卷（件、册），照片1.5万张。三是整理进馆档案和馆藏资料。对新接收进馆档案科学分类、合理排序，对原有馆藏资料进行了重新清点和核查。四是加速馆藏档案解密划控和鉴定工作，向社会开放档案14万卷。五是全面完成馆藏俄文档案资料的翻译工作。翻译与哈尔滨历史有关的俄文档案资料555册，30余万字。

（二）深化档案信息化建设。一是起草《哈尔滨市婚姻档案数据录入格式》标准，保证了全市档案信息化建设的规范统一。二是加强馆藏数据库建设。完成机读目录57万条、全息扫描30万页。整理《哈尔滨新闻》档案数据100小时。拍摄照片8000余张，形成录像资料450分钟。三是做好档案网站工作。更新18个板块80余个栏目内容，制发各类信息600余页。创建新栏目12个，发布各类信息、图片100余条（张）。四是着手电子文件中心建设。形成《哈尔滨市电子文件中心建设方案》，并提交市工信委，现已进入方案前期审核阶段。今年，市委市政府又追加投资180万元用于档案信息化基础设施建设，市局现已实现人手一机，加快了档案信息化建设步伐。

（三）加速档案利用和开发工作。一是提速查档。采取网上咨询、电话预约、送档上门等多种服务形式，取消午休，全天候为利用者服务。1-11月，全市接待13197人次，调卷6069卷，利用人数比去年同期增加56%。 二是围绕中心强化档案编研工作。结合全市中心工作，适时编辑《哈尔滨市项目建设提速年大事记》和《大事要览》，现已编发3期，150余本。三是做好《中国?哈尔滨城市通鉴》的撰写工作。形成约100万字初稿，正在审校中。四是加大政务信息公开工作。将现行文件报送列入目标考核，实现与政府门户网站“中国?哈尔滨”的链接。接待2263人次，调阅文件4215份。五是对局展厅进行了改版。新增“城市中兴”栏目，今年共接待参观者215人次。

（四）狠抓档案安全设施建设。目前局馆正着手档案安全体系建设，实行安全工作一把手负责制和目标管理一票否决制。为保证档案实体安全，建立了应急预警机制，健全了规章制度，推进档案备份制，加强重点档案抢救与保护工作，新建约200平方米特藏库。为确保档案信息安全，严格设置访问权限，对重要档案实行异地异质备份，现已抢救和保护档案8000卷，异地异质备份重要、珍贵数字信息180万条、近300万页。

三、档案业务建设进一步加强

（一）科学规范机关档案工作。一是继续开展国家档案局8号令“回头看”活动。对35个全宗的归档范围和保管期限进行了梳理和补充。备案了25个基层单位报批的《机关文件材料归档范围与保管期限规定》。二是加强民生档案工作。指导住房公积金档案、“扶贫助学”档案等建档工作，以公、检、法等单位为重点，开展机关民生档案数字化工作。三是出台了《哈尔滨市档案局关于在市政府机构改革中加强档案管理工作的通知》，确保机构改革中档案的完整与安全。四是政府机关大楼开展机关档案现代化培训。共举办三次，覆盖率达100%。五是依法开展档案执法检查工作。对80个立档单位进行了集中执法检查，针对发现的问题，下达限期整改通知书8份。

（二）积极开展企业档案工作。结合我市企业档案工作特点，对不同类型、不同性质的企业有针对性地进行指导。一是推进国有企业档案规范化、信息化工作。目前已有市供排水集团二次供水公司等3家单位达到AAA级标准。二是加强改制企业档案监管工作。对市政建设材料工业公司（破产）等单位档案处置进行跟踪指导，保证改制企业档案齐全完整。三是克服困难，积极开展民营企业档案工作。开展了大中型民营企业档案工作的调研，重点对20家民营企业进行建档指导，全市有286 家民营企业实现了规范建档。

（三）扎实推进农业农村档案工作。一是开展乡、村两级文件材料归档范围和保管期限表修订工作，出台了《哈尔滨市行政村档案管理办法》、《哈尔滨市行政村文件材料归档范围和保管期限表》，规范农村档案工作。二是进一步加大乡（镇）档案资源整合力度，完善乡（镇）综合档案室功能建设。行政村建档1090个、示范村规范化建档685个、实行村档乡管76个、档案规范管理乡镇111个。三是加强农业综合开发项目档案的协调、指导、验收工作。对部分农业综合开发项目档案进行了验收。四是进一步探索林权制度改革档案工作。制定了《林权改革文件材料归档范围》及《分类方案》，建立了相应管理制度和档案安全防护措施，已建档6758卷。

（四）不断加强档案法制工作。一是进一步加强档案行政执法制度建设和档案法规体系建设。完成了2000－2004年规范性文件清理工作。开展了区县（市）规范性文件备案工作，全年备案19件。制定了档案行政审批公示制、承诺制、问责制等，出台了《哈尔滨市档案行政处罚自由裁量权基准制度》。二是积极推进档案行政执法监督工作。各区、县（市）档案局对773个单位进行了档案行政执法检查，在今年区、县（市）档案局目标考核中，评出优秀单位15个，占总数的83.3%；达标单位3个，占总数的16.7%。三是全面提高执法人员依法行政能力。举办三期档案法制专题讲座，全年进行档案处罚30余起，一次性罚款最高达1万元。

 四、档案人员整体素质进一步提高