按照市委统一部署，2022年6月10日至7月10日，市委第五巡察组对市档案馆开展了常规巡察。2022年9月29日，市委第五巡察组对市档案馆现场反馈了巡察意见。现将集中整改进展情况予以公布。

一、馆领导班子及主要领导组织落实巡察整改情况

市档案馆领导班子高度重视巡察整改工作,把巡察整改作为一项重大的政治任务，认真落实责任，科学有序推进，确保取得实效。一是加强领导，层层传导压力。成立以馆主要领导为组长、领导班子其他成员为副组长、各处负责人为成员的馆巡察整改工作领导小组及其办公室，层层压实责任。馆主要领导先后主持召开五次馆务会议，推进落实整改任务。二是深入学习，提高政治站位。馆领导班子认真学习党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示精神等。召开专题民主生活会，聚焦巡察反馈的问题和意见建议，逐条逐项对照检查，深入开展批评与自我批评，不断增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是直面问题，制定整改方案。研究制定《市档案馆关于市委第五巡察组反馈意见整改工作方案》，建立问题清单、责任清单和工作任务清单，制定整改台账，进一步压实落靠巡察整改工作政治责任和工作责任，有效推动巡察整改任务落实。四是扎实推进，确保取得实效。馆领导班子以强烈的政治担当推动整改落实，举全馆之力，树牢“一盘棋”思想，任务清单、责任清单，已完成整改24个，未完成整改1个，需要长期坚持整改的问题1个。

二、巡察整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委市委要求方面存在的问题

1.贯彻落实上级重大决策部署不到位（整改完成）

整改情况：一是深入贯彻落实习近平总书记重要指示重要批示精神。严格落实“第一议题”制度，认真学习党的二十大及二十届一中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，并开展交流。在学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神一周年之际，聚焦处室职能、岗位职责，分层级开展了学习研讨。对照习近平总书记提出的“四个好”“两个服务”的重要实践要求，研究贯彻落实具体措施，坚持重大活动、重大事项档案应归尽归、应收尽收，指导制定党代会各类文件材料归集工作方案，指导档案整理及声像档案采集，形成文书档案37盒、881件，数字化副本和声像档案共51.2G；持续加强疫情防控档案归集工作，接收档案178盒、3572件，电子文件13.2G；加强红色档案资料收集工作，将反映党的早期领导人何成湘、李硕勋，抗日民族英雄赵一曼的文献资料征集进馆，在全国档案局长馆长会议的工作报告中被充分肯定；挖掘馆藏档案资源，“哈尔滨市临时参议会档案”成功入选第五批中国档案文献遗产名录，填补了我市档案申遗工作“历史空白”；编印《中共哈尔滨历届党代会回顾》《旧报珍闻》等档案文化产品。二是深入推进政治理论学习。建立学习制度，制定《市档案馆学习贯彻党的二十大精神实施方案》《市档案馆领导班子学习习近平谈治国理政(第四卷)方案》，购发《中共党史基本知识》《百年大党面对面》明确规定馆主要领导、机关党委每半年分别对班子成员、党员干部学习笔记进行阶段性检查，制发检查通报2期。深化学习交流活动，馆领导班子就学习习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上发表的重要讲话、习近平总书记《习近平谈治国理政》第四卷等交流思想认识和学习体会；党员干部分别围绕学习贯彻党的二十大精神，省、市党代会精神交流学习体会。与市档案局联合深入推进理论与实践相结合。围绕履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责使命，聚焦档案工作“四个体系”建设核心任务，有针对性地研究贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署的具体办法和工作举措。深入调查研究，科学制定《“十四五”哈尔滨市档案馆工作发展规划》《哈尔滨市档案馆数字档案馆建设工作实施方案》。强化档案接收征集工作，接收16家单位文书档案951卷、33191件，目录数据45199条，数字化副本15300件；查验和接收7家医疗机构2016年至2020年出生医学证明电子档案2.86万件；将“哈尔滨市道外公社《卫生合格证》”等珍贵档案资料征集进馆。积极接入全国档案查询利用服务平台，为社会公众提供跨区域、跨层级的档案查询服务；根据《国家档案馆档案开放办法》，结合实际制定《哈尔滨市档案馆馆藏档案查阅利用办法》。筑牢安全理念，聚焦历史档案抢救保护缺乏专业人员的“短板”，首次引入市场机制，采取服务外包的形式开展“档案砖”抢救，有效保护了历史档案实体安全；健全网络安全应急工作体制机制，制定修订《网络安全事件应急预案》《计算机网络与信息安全应急预案》。

2.职责职能发挥不充分（整改完成）

整改情况：一是提高工作站位。聚焦主责主业，认真分析档案工作现状，梳理国家、省档案局各项政策要求，明确自身优势与差距，围绕馆库建设、档案实体管理等，建立档案业务分析库，并以此作为馆领导班子决策的科学依据和档案业务建设的重要参考；聚焦短板弱项，研究确定并组织实施“电子文件归档与电子档案管理业务标准化”“馆藏涉俄侨民档案翻译整理”两个攻坚难题，并取得突破性成果；组织各处结合实际有序推进档案业务建设，实施强基工程，补齐短板弱项，通过业务实践促进档案馆工作质效的整体提升。二是明晰工作思路。围绕贯彻落实省第十三次党代会、市第十五次党代会精神，编制《哈尔滨市档案馆服务“七大都市”建设工作实施方案》，提出助推“七大都市”建设、服务哈尔滨全面振兴全方位振兴的工作举措。根据《黑龙江省“十四五”数字政府建设规划》《黑龙江省档案信息化建设三年攻坚行动方案》和《“十四五”哈尔滨市档案事业发展规划》《哈尔滨市档案信息化建设三年攻坚行动实施方案》提出的工作要求，在深入调研基础上，紧密结合工作实际，形成《哈尔滨市档案馆数字档案馆建设工作实施方案》，提出“自2022年至2025年，达到国家数字档案馆测试水平”的建设目标。制定《哈尔滨市文书类电子档案元数据规范》《哈尔滨市电子文件归档与电子档案移交接口规范》，以市档案局名义印发施行，为数字档案馆建设奠定了基础。三是进一步加大工作推进力度。把“国家重点档案保护和开发工作”“档案信息化建设三年攻坚行动暨‘数字档案馆’建设项目”等7项年度重点工作纳入“四个体系”闭环运行，执行月度报表和季度考核、年度考核制度；对两项攻坚难题实行项目化管理，每月调度、季度督导、半年评估、年底总结。细化《哈尔滨市档案馆机构职能编制规定（暂行）》，建立完善岗位责任清单。深入档案库房开展调研，掌握档案实体现状，确定应数字化档案范围，明晰馆藏档案“存量数字化”工作路径。结合馆藏档案实体现状和利用率等因素，形成《馆藏档案数字化情况调研报告》，初步确定应数字化档案29.58万卷，未来三年需完成文件级目录90万条，档案数字化6.7万卷。

3.党的领导虚化弱化（整改完成）

整改情况：一是加强党的领导。修订《市档案馆领导班子工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》），馆领导班子为市档案馆议事决策机构，明确以馆务会议为主、馆长办公会议为辅的馆领导班子议事决策组织形式，“”均以馆务会（或馆长办公会）研究确定。二是规范议事决策。认真学习《中国共产党工作机关条例（试行）》等党内法规，严格执行馆领导班子议事决策基本程序，把好把住议题确定、会议准备、会议通知、会前酝酿、民主讨论、会议表决、贯彻执行等环节。建立馆务会议议事清单、馆长办公会议议事清单，进一步规范了议事决策工作。三是提高议事决策水平。建立会议议题提报工作机制，明确会议议题提报工作流程及相关要求，原则上要在会议召开前一个月报送《会议议题提报单》及相关材料，促进馆领导班子科学决策；研究“三重一大”事项，提前与市纪委驻市委办公厅纪检组沟通。根据实际情况，将馆务会议、馆长办公会议审议通过的重要决策部署，以会议简报或制发公文等形式公开，保证各项会议决策事项落实。

4.落实意识形态工作责任制标准不高（整改完成）

整改情况：一是认真研究部署。召开馆务会、馆意识形态工作领导小组会议，研究部署意识形态工作。完善馆意识形态工作责任制方案，制定《市档案馆2022年意识形态工作计划》《2022年市档案馆意识形态领域风险点防控管控责任分工表》《市档案馆落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉责任分解表》。将学习中央、省委、市委意识形态工作相关部署要求纳入馆领导班子理论学习要点和党员干部政治理论学习计划，加强《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》学习，进一步明确意识形态工作有关要求。二是有效防范网络意识形态安全风险。成立馆意识形态领域风险点排查工作领导小组。管好用好新媒体，完善《哈尔滨市档案馆网站管理细则》《“哈尔滨档案”微信公众号管理细则》《哈尔滨市档案馆网络与信息安全应急预案》。强化日常监督，防范网站篡改、网络渗透等情况发生。党的二十大期间，明确每日由专职人员定时检测网站各栏目、网站访问、网站链接情况，做好记录，确保发生或可能发生安全事件时，立即启动应急预案；监督维保公司履行对网站运行状况的监管责任，遇到突发事件，及时安排技术人员第一时间处置；配置网络杀毒软件平台，实现网络病毒及系统漏洞的自动处置。三是着力推进工作落实。将意识形态工作纳入馆领导班子重要日程、纳入市档案馆党建工作计划，纳入市档案馆平时考核量化标准指标，纳入市档案馆全面从严治党年度工作安排，对推进意识形态工作作出具体安排；馆领导通过听取处室工作汇报、深入调研等，监督意识形态工作任务落实。为党员干部购发《提升党员干部意识形态能力》等参考用书，每季度对具体学习内容作出安排；以意识形态为重点，组织党员领导干部为党员讲党课；组织观看《意识形态的概念》专题片，开展意识形态专题测试，加强“学习强国”“龙江新闻”“冰城+”等学习平台运用，进一步深化对意识形态工作重要性的认识。

（二）不正之风以及群众反映强烈的问题

5.履行全面从严治党责任不到位（整改完成）

整改情况：一是落实主体责任。制发《市档案馆落实全面从严治党主体责任年度工作安排》《市档案馆落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>责任分解表》，并着力推进实施。馆领导班子先后召开7次会议研究部署全面从严治党工作。馆主要领导认真履行“第一责任人”职责，班子成员结合各自分工落实好“一岗双责”，与驻厅纪检组就履行“一岗双责”和领导班子监督情况开展专项会商。严格执行《市档案馆领导班子工作规则（试行）》，在“三重一大”事项决策前加强调研论证，会议期间馆领导班子成员充分发表意见，并邀请市纪委监委驻市委办公厅纪检组参加会议。开展防治“吃空饷”问题警示教育活动，坚持举一反三，推进警示教育常态化。二是认真履行“一岗双责”。坚持“一把手”负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管的领导机制，馆主要领导主持召开馆务会，研究市委巡察整改、市委政治生态建设成效考核反馈问题整改等重点工作；召开党风廉政建设工作大会，分层级签订《党风廉政建设责任书》，制定《市档案馆班子全面从严治党主体责任清单》《市档案馆领导班子其他成员全面从严治党责任清单》，层层压实工作责任。馆领导班子成员认真履行“一岗双责”，认真部署党风廉政建设工作，监督落实落靠工作任务。三是建立完善工作机制。

6.监督工作还需要进一步加强（已落实并持续强化）

整改情况：加强政治理论学习。重点学习了《习近平谈治国理政》第四卷、及时跟进学习了习近平总书记重要讲话指示批示精神。同时，认真学习党的十九届六中全会精神，进一步提升了对派驻监督的思想认识。党的二十大召开后，还先后组织学习党的二十大报告、新党章和中央纪委工作报告等，用党的创新理论武装头脑，提高了政治理论水平。进一步规范监督事项和责任。制定《参加会议工作办法》，从参加会议范围、参加会议监督方式、参加会议意见建议办理、参加会议要求等4个方面作出明确和规范。落实人员责任分工。对组内人员分工进行调整，进一步明确了责任，并作为日常考评和年底评优评先的重要依据。强化日常监督。深化落实对“一把手”和领导班子监督的意见，对“能力作风建设年”活动开展了专项会商监督，对安全生产等进行了专项督导，并对领导班子等重要会议进行监督。注重提升监督能力。深入学习《纪律处分条例》《监察法》《监督执纪工作规则》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等党内法规及国家法律法规，进一步提升了业务知识水平。同时，注意日常交流学习，借鉴外地好经验、好做法，进一步拓宽工作视野。

7.作风建设不够严实（整改完成）

整改情况：一是规范公文处理工作。修订完善《市档案馆公文处理规则（试行）》，优化公文处理工作流程。重点规范公文制发工作，对贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署的工作事项，按照“上下对应”行文原则，以正式公文印发，不以便笺形式发文代替正式发文，进一步提高了公文处理工作科学化、制度化、规范化水平。对涉及全局性的工作实施方案、工作安排等重要公文，在呈报上级部门批准或馆领导审签后，及时下发馆机关各处（各党支部）。二是激励干部担当作为。制定《市档案馆“能力作风建设年”活动实施正向引领激励行动专项工作方案》，提出建立岗位责任清单、建立月度计划总结评价体系、深化干部激励交流、落实“六必谈”等具体推进措施，组织各层级谈心谈话30人次；馆领导在受到表彰先进个人的文件材料上作出批示，并在“政务内网”及时发布先优模范的先进事迹，激励干部踔厉奋进、担当作为，切实提振全馆干部的精气神。制定市档案馆《容错纠错免（减）责实施办法》，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。紧扣干部政治能力和专业能力“双提升”目标，深化“基本业务+”建设，编制《档案业务手册》，组织“理论业务大讲堂”5期，开展“每季一测”3期，促进全馆干部职工理论素质和业务水平提升。有10名干部分别入选国家、省级档案专家、档案工匠型人才、青年档案业务骨干队伍。坚持新时代好干部标准，严把选人用人关，规范有序开展职务与职级并行工作，充分调动干部干事创业积极性。注重工作实效。认真学习习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述，按照市委常委、秘书长冯延平同志提出的“市直各部门要在完成整治形式主义为基层减负工作任务的基础上，每个部门要为基层做2件实实在在的事情”的工作要求，组织开展“为下沉包保社区排忧解难”“辟建干部职工文体活动场所”等工作，扎扎实实为基层办实事。根据工作需要，编印会议纪要，并传阅至馆领导班子成员和各处负责人；在馆“政务内网”编发会议简报，有效落实党务和政务公开工作要求。　　

8.财务管理混乱，履职监管不力（整改完成）

整改情况：一是加强政府采购合同管理。严格遵循《中华人民共和国民法典》等法律法规，重要合同由馆机关法律顾问把关。按照采购合同约定支付款项，加强对采购支付资金及时限的监管，对违反采购合同约定的行为不予支付；强化财务工作力量，配齐配强财务人员。加强对财务人员的教育培训，财务人员的专业素质和工作技能得到提升。二是严格工程项目预决算评审。制定《市档案馆部门预决算公开管理办法》，严格执行财务管理制度，进一步规范工程项目预决算审批流程，2022年市档案馆5个工程类项目均进行了预算决算评审，并通过政府服务功能超市进行政府采购，对工程类采购项目进行了有效监管。三是严格执行预算决算制度。严格执行预算决算，科学精准规范预算编制，进—步细化部门预算,健全完善项目库建设，强化预算刚性约束，坚持“先预算后支出、无预算不支出”，确保预算有效执行。四是规范职称评审费发放范围。通过学习我市评审费发放范围及标准和上级部门有关文件规定，参照省档案系列高级评委评审费发放范围，经馆领导班子研究，决定对2019-2021年4名参与职称评审工作人员已发放的评审劳务费进行清退。

9.固定资产疏于管理，存在流失风险（正在整改，2023年10月完成）

整改情况：一是开展固定资产清查核实工作。成立了以分管领导为组长，各处负责人为成员的市档案馆固定资产清查领导小组，领导小组下设办公室负责具体清查工作；制定资产清查工作方案，确定资产清查内容、工作步骤和具体要求；组建四个固定资产清查核实工作专班，在2021年固定资产清查的基础上，再次对2022年7月以前的固定资产进行清点盘查，拟在2023年10月前，按照《哈尔滨市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》完成报损、报废、盘亏等处置。二是强化采购管理。严格执行固定资产购置预算相关制度，2022年固定资产购买，坚持做到了“先预算、后采购、无预算不采购”。

下步措施：一是强化学习，提高认识。加强固定资产管理专题培训，提高工作人员对固定资产管理工作重要性认识，增强各处科学管理固定资产的自觉性和主动性，积极探索管好、用好固定资产的方式方法。二是建立完善固定资产管理制度。修订《市档案馆固定资产管理办法（试行）》，建立资产管理岗位责任制，指定专人负责，加强日常管理，提升管理效能，完善固定资产管理台账，进一步明确各处及相关人员的职责。三是加强固定资产的跟踪管理。随时掌握固定资产的存量、增量和入账情况，认真做好资产登记管理，定期对资产进行盘点，每年至少组织一次固定资产全面清查盘点工作，及时处置报废资产，核对账、卡、物，确保账账、账卡、账物相符。

（三）新时代党组织建设方面存在的问题

10.党内政治生活质量不高（整改完成）

整改情况：一是提高领导班子民主生活会质量。认真贯彻执行中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，2022年10月28日，召开巡察整改专题民主生活会。会前，馆主要领导针对开展批评与自我批评，要求班子成员站在推动事业发展全局、推进档案馆工作高质量发展高度，开门见山、严肃认真提出批评意见。会上，班子成员结合实际，认真查找短板弱项，深入开展批评与自我批评，不遮掩、不回避，不避重就轻，相互提出意见24条，达到了红脸出汗、紧弦醒神的效果。二是认真检视问题。10月28日，市档案馆领导班子召开巡察整改专题民主生活会。会前，对以往馆领导班子民主生活会查摆问题进行详细梳理，形成问题清单，充分征求干部职工意见建议，实事求是检视问题。

11.选人用人程序和干部队伍建设有差距（整改完成）

整改情况：一是规范执行选人用人制度。全面贯彻新时代党的组织路线，深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规，注重日常考核，深化对干部的日常了解。在研究讨论决定干部人事任免事项时，对拟提拔人选的推荐、考察、征求意见、德才表现和任免理由等情况进行全面介绍，既介绍优点和长处，也介绍缺点和不足，班子成员逐一对人选任免事项发表意见，如实规范记录会议流程和讨论情况，按规定及时向组织部门备案。二是严格执行“凡提四必”程序。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》（中办发〔2019〕56号），充分认识“凡提四必”的重要意义。在《市档案馆干部选拔任用工作流程》中，明确政治鉴定、廉政鉴定“双签字”的要求；对2019年以来的选人用人工作进行“回头看”。三是加强干部监督管理。组织有关干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》及相关问题解答，准确把握有关政策和最新要求，坚持“严”的总基调，严格履行调查程序，在核实分析研判后作出认定结论。四是加强干部队伍建设。完成2022年2名选调生落编工作。编报市档案馆《2023年度公务员招录计划申报表》；统筹编制空余情况，有计划地通过公招、遴选、选调生引进、军转安置等渠道招录干部，切实改变干部队伍梯次结构不合理情况。制定《市档案馆干部交流制度》，根据干部队伍建设和工作需要，适时开展干部岗位交流。加强青年干部培养，以“能力作风建设年”活动为契机，组织青年干部开展研讨交流、走上档案业务大讲堂讲台、参与爱国主义教育基地解说、馆藏“档案砖”抢救修复及馆藏档案数字化等工作，多角度、多岗位提升干部业务技能；选派青年干部参加市委组织部“熔炉计划”、中省直驻哈单位跟岗锻炼、哈尔滨市民生热线以及疫情防控一线工作，强化实践锻炼。制定《市档案馆干部队伍中长期发展规划》，加大对年轻干部专业能力、专业素质培养，注重档案、档案信息化等人才的引进。

12.基层党组织建设不扎实（整改完成）

整改情况：一是规范党支部换届工作。认真学习贯彻《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合工作实际，制定市档案馆《党支部委员会换届选举流程图》，明确18项具体工作任务；2022年7月，组织各党支部开展换届选举工作，召开机关党委会议，专题研究，加强指导，6个党支部换届选举工作程序规范、材料完备。二是严格执行组织生活制度。建立双重组织生活提示机制，制定《馆领导以普通党员身份参加所在党支部活动台账》，推进双重组织生活制度常态化。对党务干部进行专题培训，组织各党支部开展落实“三会一课”情况自检自查。创新主题党日活动方式，组织党员干部参观《风展红旗—黑龙江红色历史档案展》等展览、重温入党誓词，发放《党员政治生日纪念》卡片，集中为党员过好政治生日，进一步增强荣誉感和使命感。建立谈心谈话提醒机制，完善《市档案馆党员干部谈心谈话纪实表》，推进谈心谈话制度落实，2022年下半年开展各层级谈心谈话20余次。三是推进党建工作与业务工作融合发展。党建工作与业务工作融合发展为重点，聚焦主业，瞄定制约档案信息化战略转型发展、防范化解档案安全风险等突出问题，制定了《哈尔滨市文书类电子档案元数据规范（试行）》《哈尔滨市电子文件归档与电子档案移交接口规范（试行）》，对电子档案收集、整理、移交、接收以及归档接口提出明确要求，推进了档案现代化进程；提前超额完成馆藏涉俄侨民档案翻译整理任务，为促进中俄档案文化交流做出贡献。保管利用处党支部克服疫情影响，着力优化档案服务，2022年共接待档案资料及政府公开信息查询4900余人次，办理查询服务事项6458件，收到感谢留言19人次。四是规范党费使用。认真学习贯彻中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，制定市档案馆《党费使用工作流程》，下拨的专项党费由机关党委依据市直机关工委有关文件要求，提出使用事项，提交馆务会研究通过，履行相关审批手续。2022年下半年，使用党费为党员干部购买新党章、党员政治生日纪念卡，均通过馆务会议研究讨论决定，严格履行财务审批手续，党费使用手续齐全、规范。

（四）上轮巡察问题整改未到位情况

13.贯彻落实上级重大决策部署有差距（整改完成）

整改情况：一是提高思想站位，推进工作落实。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，学习省、市党代会精神，及时补充相关学习内容，跟进学习党的二十大精神和习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话等内容，持续用党的科学理论武装头脑、推动工作。聚焦学习贯彻省、市党代会精神，深入调查研究，建立档案业务分析库，作为馆领导班子决策的科学依据和档案业务建设的重要参考。将“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“国家重点档案保护和开发”等工作纳入“四个体系”闭环运行，推动馆领导班子重大决策部署和年度重点工作目标任务的落实。二是提高学习实效性。根据上级最新要求和工作需要，修订馆领导班子政治理论学习制度和年度学习要点，适时增减学习内容，确保学习计划有效落实。　　

14.“三重一大”制度执行不力（整改完成）

整改情况：重新修订并严格执行《市档案馆领导班子工作规则（试行）》，明确“”均以馆务会议或馆长办公会议形式研究讨论后确定。下半年，市档案馆“三重一大”事项均以馆务会议形式由馆领导班子集体研究确定。

15.落实意识形态工作责任制标准不高（整改完成）

整改情况：一是提高干部职工对意识形态斗争严峻性和复杂性的认识。将中央、省委、市委关于意识形态工作有关部署要求纳入党员干部政治理论学习计划，为党员干部购发《做一个思想清醒的人：提升党员干部意识形态能力》等学习用书，组织专题测试，观看教育片《意识形态的概念》，进一步深化党员干部对意识形态工作的认识。二是提高思想政治工作实效性。完善并严格执行《哈尔滨市档案馆思想政治工作制度》；领导班子成员和各处处长经常与分管党员干部特别是年轻干部谈心谈话，尤其在岗位变动、家庭变故、发现苗头性问题等重要节点开展谈心谈话20余次。三是加强文化阵地建设。将意识形态工作内容纳入领导班子成员2020年、2021年民主生活会和述职报告。

16.领导班子担当精神不足（正在整改，2023年12月完成，需要长期推进）

整改情况：进一步加大解决历史遗留问题工作力度。馆领导班子高度重视门前门市房清理工作，成立以馆主要领导为组长、其他馆领导为成员的门前门市房清理工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调相关人员为具体工作人员。领导班子强化责任担当，将此项工作列入重要议事日程。2020年以来，先后召开馆长办公会议或馆务会议9次，听取有关情况汇报，研究具体办法和推进措施。聘请两名专业律师为我馆法律顾问，积极通过法律途径依法依规解决这一历史遗留问题。2022年10月16日，南岗区人民法院就此诉讼案做出民事判决，制发（2021）黑0103民初17120号民事判决书，要求被告自本判决生效之日起30日内自哈尔滨市南岗区学府小四道街29号右侧平房中迁出，将房屋返还原告哈尔滨市档案馆；驳回原、被告的其他诉讼请求。目前，被告已经上诉，我馆正等待应诉。

下步措施：我馆将积极加强沟通协调，继续通过法律途径依法依规解决这一历史遗留问题，按照法庭判决收回我馆门前门市房的使用权。

17.未能全面履行日常监督责任（整改完成）

整改情况：一是常态化开展党纪党规教育。将党纪党规教育作为重要内容纳入党员干部学习计划，组织党纪党规教育专题测试。开展网上警示教育，组织党员干部观看《廉路致远》等警示教育专题片，收看《4.22亿假币的考问》庭审；开展“每季一测”2期。组织青年干部围绕《全省年轻干部违纪违法典型案例警示教育读本》开展交流，观看警示教育片《一个市委书记蜕变的灵魂》，分别撰写心得体会。中秋、国庆等时间节点，制发通知、工作提示等提出廉政要求。二是加强干部职工八小时之外监督。组织党员干部认真学习党规党纪，参加《民法典》、国防知识等法律知识答题活动，进一步增强法治意识。严格执行考勤、请销假以及外出报备制度，规范填写请休假审批单，及时销假。召开全馆廉政教育大会，组织干部职工观看党风廉政建设专题片《八小时之外》，馆领导就加强廉政建设特别是“八小时之外”管理提出要求。三是强化大额资金使用监督。严格执行《驻市委办公厅纪检监察组参加会议工作办法》，议定“三重一大”事项，编制年度预算计划、大额资金使用均报请市纪委监委驻市委办公厅纪检监察组参加。

18.固定资产管理不到位（正在整改，2023年10月完成）

整改情况：成立馆固定资产清查领导小组，领导小组下设办公室，负责具体清查工作；制定资产清查工作方案，明确资产清查时间、内容、工作步骤和具体要求，在2021年资产清查工作的基础上，再次进行资产清查工作；已完成财务账与资产信息系统数据一致性核实工作，资产信息系统数据与实物清点盘查完成部分固定资产的核对清查工作，对未完成的实物清点盘查在资产信息系统中暂按“在用”状态进行登记上报。

下步措施：有序组织开展彻底的固定资产核实清点盘查工作，并按照《哈尔滨市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》开展报损、报废、盘亏等处置工作。

19.党的组织生活不严格不规范（整改完成）

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度。组织各党支部开展落实“三会一课”情况自检自查，机关党委定期抽查，有针对性反馈问题。开展党支部和党员学习情况检查，对检查中发现的问题，在馆内网发布通报，并跟踪整改落实。二是创新党建工作活动载体。以“规范落实‘三会一课’制度　推动党建工作高质量发展”为题开展党务业务培训，进行专题辅导。创新党建工作活动载体，制定《市档案馆深化创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”实施方案》，扎实开展人民满意模范机关创建工作；以档案服务窗口为重点，深化共产党员先锋岗创建活动，巩固“我为群众办实事”实践活动成果；坚持支部建在抗开展常态化包保下沉、卡口执勤、协助核酸检测、隔离宾馆驻点防疫等，充分发挥共产党员先锋模范作用；活化主题党日活动内容，为党员发放“党员政治生日纪念卡”，集体为党员过“政治生日”，不断提升党员荣誉感和归属感。

（五）2020年度政治生态考核反馈未整改到位问题

20.干部队伍年龄老化，没有形成合理的梯次结构（整改完成并长期坚持）

整改情况：完成2022年2名选调生落编工作；结合我馆空余编制情况，根据市委组织部《关于做好2023年度全市考试录用公务员招录计划申报工作的通知》，编报市档案馆《2023年度公务员招录计划申报表》。立足实际，制定《市档案馆干部队伍中长期发展规划》，加大优秀中青年干部和年轻干部精准培养。

下步措施：我馆将积极与编办、组织部门沟通协调，有计划地通过公招、遴选、选调生引进、军转安置等渠道，招录年轻优秀干部，充实干部队伍。坚持组织发力与个人努力同向共进，多措并举推动干部加快成长成才。

21.人员调配不尽合理（整改完成并长期坚持）

整改情况：制定《市档案馆干部轮岗交流制度》，明确交流原则、交流情形、交流范围等；聚焦“人岗相适、人事相宜”要求，将2022年2名选调生分别调配至档案信息化建设、综合部门财务岗位；建立“优秀干部储备库”；选派政治素质好、工作能力较强的3名干部下沉道外区南直路街道办事处和平社区开展常态化包保工作；通过安排干部挂职锻炼、跟岗锻炼等，进行多岗位、多领域的实践锻炼，进一步提高干部处理复杂问题的能力。

下步措施：市档案馆将继续根据干部队伍建设和工作需要，坚持本人专业知识、工作能力与调入岗位匹配的人岗相适原则，适时将干部安排到适当的岗位上。

22.干部队伍激励机制不健全（整改完成并长期坚持）

整改情况：认真贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，制定《哈尔滨市档案馆“能力作风建设年”活动实施正向引领激励行动专项工作方案》和《哈尔滨市档案馆容错纠错免（减）责实施办法》，明确任务目标。建立《市档案馆工作人员量化考核工作方案》，形成《哈尔滨市档案馆工作人员量化考核指标》。建立实施正向引领激励行动重点任务进度表，细化工作措施，明确完成时限，切实提振全馆干部精气神。

下步措施：不断加大工作力度、多措并举，持续推进干部激励工作深入开展，积极营造干事创业、创先争优的良好工作氛围，提升干部能力、转变思想作风、激发内生动力、推动各项工作落实落靠。

（六）意见建议方面梳理出的问题

23.档案服务大局意识不强（整改完成）

整改情况：一是开展“喜迎二十大·档案颂辉煌”系列宣传活动，组织档案文献展览、爱国主义教育基地参观活动，编辑出版《哈尔滨往事追踪》，持续发挥红色档案的宣教作用。在电视台等媒体播放我馆编制的系列档案文献纪录片《见证》，该纪录片荣获全省第十三届党员教育电视片观摩交流活动一等奖。深入挖掘馆藏红色资源，哈尔滨市临时参议会档案首次成功入选第五批中国档案文献遗产名录，填补了我市档案申遗工作历史空白。二是全力攻坚并超额完成国家重大档案专题开发任务涉俄侨民档案翻译整理一期项目，为促进中俄文化交流做出贡献。三是主动对接市委党史学习教育办，协助制订归档范围、保管期限表和分类方案,接收纸质档案2500件、电子档案20274幅、照片档案109张、录像档案23件；持续加强疫情防控档案建档指导，为疫情防控工作提供24小时档案服务。四是强化局馆联动，发挥专业优势。选派业务骨干，参与全市档案安全工作专项检查，协助举办档案业务培训等。

24.干部平时考核工作相对粗放（整改完成）

整改情况：制定《哈尔滨市档案馆平时考核方案》和《哈尔滨市档案馆工作人员量化考核指标（试行）》。围绕公务员德、能、勤、绩、廉等五个方面制定共性考核指标的基础上，增设学术研究、急难险重临时性考核指标2个和个性考核指标19个。建立公务员平时考核台账，对考核结果进行备案，并根据平时考核情况，加强动态监管，做到“工作完成情况”和“工作完成质量”并重，“个性”指标与“共性”指标并重。

25.档案工作管理不规范（整改完成）

整改情况：一是制定《哈尔滨市文书类电子档案元数据规范》《哈尔滨市电子文件归档与电子档案移交接口规范》《哈尔滨市档案馆馆藏档案查阅利用办法》，为规范开展工作提供制度保障。二是修订完善岗位职责清单，进一步明确各处室以及各岗位工作人员职责。三是分门别类建立“档案业务分析库”22项，补短板强弱项，通过业务实践促进档案馆工作质效整体提升。四是进一步完善对外服务工作规程和内部管理工作流程，常态化开展领导干部“走流程”。

26责任意识不强（整改完成）

整改情况：馆领导班子高度重视巡察整改工作,对上轮和本轮巡察提出的问题，认真梳理、深入研究，馆主要领导先后主持召开5次馆务会议，研究巡察整改工作，推进落实整改任务；分管领导就落实落细各项巡察整改具体工作任务多次作出部署安排；组织召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，进一步增强推进巡察整改工作的责任感和使命感；坚持问题导向，研究制定《市档案馆关于市委第五巡察组反馈意见整改工作方案》以及问题清单、责任清单和任务清单，制定整改台账，细化分解责任，扎实推进落实；加强对巡察整改情况监督，定期听取汇报，协调解决重点难点问题，推进任务落实。

四、下步工作安排

（一）提高政治站位，坚决扛起巡察整改主体责任。继续抓好政治理论学习，重点学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，始终牢记“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”，发扬彻底的自我革命精神，把巡察整改作为重大政治任务，认真履行馆领导班子巡察整改主体责任，巩固巡察整改工作阶段性成果，持续发力，攻坚克难，按照时限要求高质量完成后续整改任务。

（二）坚持问题导向，扎实推进各项整改任务落实。依据《整改方案》，重点针对尚未完成整改或需要长期坚持的整改问题，持续以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和强有力的措施，坚决整改、狠抓落实。落实固定资产清查核实和处置任务，继续通过法律途径依法依规推进门市房清理工作，加强干部队伍自身建设。持续改进作风、优化流程，把巡察反馈问题、上轮整改不到位问题、2020年度政治生态考核反馈问题整改结合起来，定期组织开展“回头看”。

（三）强化责任落实，实现巡察整改工作长效化。严格工作标准，层层传导压力，确保整改责任落实到人、整改成效不打折扣；全程领导、全程跟踪，把握时间节点，确保整改工作不拖延。坚持标本兼治，统筹把握“当下改”与“长久立”，注重拓展延伸，不断完善各项管理制度，狠抓制度执行，形成用制度管人管事的良性工作机制，防止已完成整改问题出现反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0451-86691154；邮政地址：哈尔滨市南岗区学府路学府小四道街23号哈尔滨市档案馆（邮编：150080）；电子邮箱dajxcy@126.com。