道里区档案局  仲继华 沈悦玲 李琳

内容摘要：关注民生、改善民生，是科学发展观的重要内容，也是党中央、国务院执政治国的又一着力点。档案工作服务民生、服务人民群众，是档案部门在新的历史时期的重要任务，是在档案工作中贯彻落实科学发展观的直接体现。档案部门在档案工作中贯彻落实科学发展观，让档案工作服务民生、服务人民群众，就是要着重建立起覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系和服务民生、服务人民群众的档案利用体系这两个体系，真正做到民生所想，就是档案工作之所向；民生所需，就是档案工作之所趋。如何做好民生档案工作，本文提出提升全社会的民生档案意识、从民生档案的源头做工作、有效整合民生档案信息资源、加强民生档案利用体系建设、抓好民生档案法规体系的建设等几方面建议。

民计民生问题是关系广大人民群众直接现实利益的重要问题，关注民生、改善民生，是科学发展观的重要内容，也是党中央、国务院执政治国的又一着力点。档案工作服务民生、服务人民群众，是档案部门在新的历史时期的重要任务，是在档案工作中贯彻落实科学发展观的直接体现。档案部门在档案工作中贯彻落实科学发展观，让档案工作服务民生、服务人民群众，就是要着重建立起覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系和服务民生、服务人民群众的档案利用体系这两个体系，真正做到民生所想，就是档案工作之所向；民生所需，就是档案工作之所趋。根据我区实际情况，我局对已开展的10余类民生档案进行认真调研，现将民生档案工作的实践情况、存在主要问题和原因、下步工作的对策与建议报告如下：

    一、我区民生档案工作的基本情况

 根据全区情况主要开展了百姓关注、涉民密切的10余类民生档案建设，内容涵盖医保、社保、合作医疗、养老保险、义务教育、新型合作医疗档案、社会保险与养老保险档案、残疾人档案、婚姻档案、低保档案、社区档案、农民工档案、环保、园林绿化、疾病控制、卫生防疫等领域的档案。

  （一）开展医保、社保、合作医疗、养老保险、义务教育等领域档案工作。

    1、医保档案工作

 我区的医保档案工作从2006年开始起步，现在区社保局归档保存的医疗保险材料有：享受医险人员资格认定表；教育、卫生、城市维护系统参保名册；党政机关、街道、乡（镇）参保名册。截至2008年末已建立医疗保险参保档案14卷、工伤认定案件档案181卷。

    2、社会保障档案管理工作

    社会保险分为机关事业保险、企业保险和下岗再就业，档案情况如下：

    （1）、机关事业社会保险局档案情况：

道里区机关事业社会保险局成立于1993年3月，原隶属区人事局，依据工作性质形成一定数量的文书档案和会计档案，现有档案（1993年~2007年）共有236卷。由于从2000年起，市局采取了缴费基数由微机软盘申报和（离退）休人员养老保险审批由市局统管的管理办法，区里所需数据通过微机网上便可查询，因此2000年后文档卷数量减少。为了方便查找，将卷宗按类别年度排列，并按年度编排了小流水。

    （2）、企业社会保险档案情况

道里区参保企业截至2008年为2248户，其中国有企业687户、集体企业279户、劳服企业237户、私营企业1045户（现归市社保局管理）、参保职工12.6万人，离退休人员5.7万人。

    （3）、下岗再就业人员档案4万余卷。有专室保管。

    （4）、企业失业人员档案共收进15156册，在37组密集、架中保管，档案室面积约310平方米。

    3、新型农村合作医疗档案工作

道里区卫生局于2007年4月17日正式启动新型农村合作医疗工作。成立道里区新型农村合作医疗管理委员会，负责组织、领导全区乡镇新型农村合作医疗推进工作。新型农村合作医疗建档8卷，包括新农合文件、新农合会议记录、签到簿、学习宣传材料、工作总结、统计表、责任状。共53件。

    4、基础教育档案工作

我区积极做好基础教育档案管理工作，现有义务教育档案40件。通过认真做好文件材料的收集，提高档案人员的业务素质，强化档案工作的服务意识等行为，充分发挥出了档案信息资源的作用，使基础教育工作更好持续发展，为全区教育事业发展作出应有的贡献。

基础教育把档案工作做为一项重要的内容纳入基础教育的建设和发展规划，与其它工作同部署、同组织、同考核。教育局成立了档案管理机构，组长由主管办公室的局长担任，副组长由办公室主任担任，同时还配备了1名年轻、有能力、责任心强的同志担任兼职档案员。建立健全档案管理制度、加强硬件建设、及时归档，使基础教育的档案管理逐步向规范化、制度化、科学化、现代化方向迈进。

   （二）、在巩固社区建档、继续开展社区标准化档案室测评工作的基础上，进一步拓展丰富社区建档内容。

 我局从1998年开始开展社区建档工作。通过“以点带面、全面铺开”，“集中整理、提高质量” ，“丰富门类、不断完善”等做法，到2004年底，在98个社区100%建档的基础上，又于2005年开始按照市档案局的总体部署，开展社区规范化、标准化档案室测评工作。通过加强对社区档案工作的监督指导，目前已有34家社区完成了规范化、标准化档案室建设工作，内容涉及社区共建、文明卫生创建、户口迁移、出租房管理、低保、困难补助、健康卫生、环境整治、老年保健、青少年教育、暑期活动、计划生育、文体活动等等。社区档案的建立，为规范社区管理、优化社区发展环境、维护人民群众利益和社区稳定，为下岗人员再就业、扶贫帮困，以及为居民排忧解难等方面提供有效服务，更为推进我区三个文明建设提供了有力保障。我们在加强社区档案基础工作的同时，还开展了社区现代化管理的试点工作。为此：1、制定了《道里区社区文件材料归档范围及档案保管期限表》，将社区档案分成文书、科技、会计、声像、实物、电子档案等六大类。2、积极开展社区档案现代化管理试点工作。我们在斯大林办事处的地段北社区建立社区居民