近几年来，随着一大批必将载入哈尔滨城市发展史册的重点重大项目，诸如群利新区的开发、城市轨道交通的建设、文化中心设施的建设、火车站的改造以及飞机场的扩建等，无一不让整个城市的品味档次陡然跃升，也着实地让人感到兴奋，不仅吸引了众多国内外的各界人士的瞩目，更让我们——哈尔滨的主人们对我们的城市未来产生更多的遐想的美好的期盼。

与此同时，以人为本、关注民生、保障民生、改善民生，以促进社会和谐发展，也作为头等大事被提上各级政府的议事日程。党的十八大指出全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须发挥文化引领风尚，教育人民，服务社会，推动发展的作用，又一次将惠民及民生作为今后工作的重点。这就要求我们档案工作要围绕民生创新工作，以档案资源为基础，让档案更好地服务于民生，服务于全社会，服务于广大人民群众。

档案服务民生，就是指充分利用档案信息资源，通过开放档案服务、档案咨询服务以及档案信息网络服务等多种方式和渠道，为广大人民群众提供涉及社会各个领域的民生问题的档案利用服务。也就是说，档案工作要以民生需求为导向，利用我们掌握的民生档案资源，最大限度地满足广大人民群众的民生需求。这就要求我们档案工作者要有较强的民生理念，结合档案工作的各个环节，以服务民生为重点，创造性地开展民生档案工作。

民生档案是在保障民生、改善民生工作中形成的历史记录，是维护群众合法权益的原始凭证，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。开展民生档案工作的核心内容就是要建立一个完整的民生档案资源体系。

在建设社会主义和谐社会的新形势下，民生档案主要涉及六大类：一是民主政治档案，包括公民在参与各种民主选举、申诉个人利益问题等方面所形成的档案；二是社保障档案，包括公民在生产、就业、工资福利、收入分配、养老保险等方面所形成的档案；三是国企改制档案，包括国企改制后企业转让、拍卖、评估、重组以及职工安置、政策处理等方面所形成的档案；四是教育卫生档案，包括学校教育收费、学生招录、教育安全以及群众就诊、医保、医患处理等方面所形成的档案；五是安居乐业档案，包括土地承包、拆迁征用、房屋权属、山林承包、移民安置、人口婚姻、转业复退、食品安全等方面所形成的档案；六是公共服务档案，包括公民在出行、休闲、娱乐、办事等方面所形成的档案。

由此可见，民生档案的涉及领域非常广泛，档案形成主体比较多，民生档案保管较为分散，这就要求综合档案管理部门及各立档单位要本着对历史高度负责、对广大人民群众的民生需求高度负责的态度，建议重点抓好以下几方面工作：

一是加强制度建设。一般档案室要有档案收集、整理、归档、保管、鉴定销毁、保密利用、换届交接、岗位职责等档案工作制度。各项档案规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。

二是加强业务建设。综合档案部门要积极发挥业务优势，统筹规划，积极争取相关部门的参与和支持，落实责任，促进部门之间左右联通，上下互动，既分工又合作，共同建设本地区民生档案资源体系。要本着“哪里有民生，民生档案工作就延伸到哪里”的原则，从源头抓起，积极做好民生档案的收集工作，确保本部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息资源。同时，要以民生需求为方向，积极调整收集范围，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系。对分散在各个领域的民生档案进行整合，涉及民生档案的各部门将具有参考价值的民生档案按照有关规定按时移交、接收进综合档案馆，为服务民生准备充足的档案资源。

三是加强队伍建设。档案管理人员对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。目前，各单位的档案保管人员绝大多数是兼职，素质参差不齐，而且还随时变动。所以各单位在选择档案员时要着重考虑三方面素质，一要考虑政治素质。把那些具有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神、热爱档案工作的人员安排到档案管理的岗位上来；二要考虑业务素质。档案管理人员要具备一定的专业知识，熟悉所保管档案内容，熟悉档案法规；三要考虑文化素质，要有较高的文化素养和较广的知识面，能总结和分析档案利用工作中的经验与问题，从中掌握档案利用工作的规律。此外，还要有敏锐的观察能力，善于做好、做通档案利用者的工作，能