各区、县（市）档案局（馆），市直各部门（单位）：

经市档案局局长办公会议研究决定，现将《2011年全市档案工作安排意见》和《2011年市档案局工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                哈尔滨市档案局  
                                                                                                 2011年2月16日 

2011年全市档案工作安排意见

2011年工作的总体思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委十二届十次全会和市人大十三届五次全会精神，突出“超越自我，服务大局，开拓创新，争创一流”的工作主题，以“三个体系”建设为重点，以法制建设为保障，以档案宣传为手段，拓展档案馆公共服务功能，提升为新战略服务的能力和水平，为我市经济社会的好发展、快发展、大发展做出新贡献。

    今年重点做好以下六个方面工作：

    一、服务新战略，适应经济社会科学发展

针对档案服务新战略重点不突出、内容针对性不强的问题，科学筹划，跟踪问效，为新战略提供前瞻服务和后续服务。

集中力量对已确定的市级重点项目提供全程服务，加强分类指导。对新建项目进行档案跟踪指导，对在建项目加强档案服务，对已竣工项目开展档案验收及服务满意度回访；围绕全市“招商引资项目落实年”，对招商引资项目档案工作超前谋划，将金融企业档案作为服务重点；开展城市建设发展“兰台存证”活动，采集城市重点建设项目文字、影像、图片等资料，增加馆藏种类，优化馆藏结构；做好平房动漫园等新产业园区及哈南、松北新物流园区建档指导服务；将“政风建设年”纳入重大事项档案管理；在通河、宾县开展新农村档案示范县试点工作；在哈物业供暖集团和哈药集团所属20个国有企业开展《企业档案工作规范》的贯彻落实；鼓励和引导民营企业建立健全档案管理制度。

    二、立足民生需求，建设多元化资源体系

针对馆藏资源结构欠优、整合不够的问题，进一步拓宽来源渠道，丰富档案种类，为服务民生提供充足的馆藏资源保障。

开展制定民生档案规范性文件调研工作，完成社保、医保、住房、婚姻、公证、就业、教育、助困等涉民档案普查，做到底数清楚、范围明确；对供水、供电、供气、供热等管网设施档案强化监管，为百姓生活提供保障；抓好社区物业档案归档管理，为提高物业管理水平服务；确保已确定的棚户区改造项目档案齐全完整，为棚改动迁、回迁居民提供政策信息和档案证明；将市人大、监察局、土地局、哈报集团、气象局、经研中心等6家单位档案接收进馆；把专业档案、电子档案、驻外机构档案、名人档案等列入进馆范围；以大项目建设、重大外事活动、重大体育赛事为重点，广泛征集照片、声像、实物、多媒体等各种载体档案；针对我市各个历史发展阶段的档案断层，跨地域征集档案资料；开展档案社会征集评奖活动。

    三、加强法制建设，着力提升档案社会影响力

针对立法慢、执法难、档案宣传力度不大的问题，进一步完善法规体系建设，加大执法力度，拓展宣传领域，增强全社会的法制观念和档案意识。

研究制定《哈尔滨市行政执法档案管理办法》及规范性文件；以新战略重点项目档案管理、民生档案管理为重点，配合市人大开展全市范围的执法检查；对各区、县（市）档案经费保障、安全问题开展专项督查；围绕建党90周年、哈尔滨解放65周年等重大题材，开展大型档案宣传活动；立足馆藏，面向社会，进行市场化运作，开发高品质档案文化产品，提升档案价值；在城区各景点、公园等公共场所举办档案特色主题活动，扩大百姓参与面；以召开新闻发布会、举办网上展览、在线访谈等方式，进一步增强档案宣传力度；按照“突出档案馆藏特色，突出城市历史文脉，突出服务新战略”的要求，完成市档案馆爱国主义教育基地升级改造；建设档案多功能视听室，把数字化成果体现在服务端口；改版哈尔滨档案信息网站，建成文化展示和传播的阵地。

    四、强化安全管理，建立事故综合性预防体系

针对部分地区和单位安全意识淡薄、档案经费投入不足、安全管理存在漏洞的问题，开展安全教育培训，提高全员安全意识，把档案安全放在极端重要的位置，确保档案实体和信息的安全。

建立档案灾难快速反应机制、恢复机制和安全督查机制，市档案馆和各专业馆、各区、县（市）档案馆要编制《档案工作突发事件应急预案》并组织演练；在消防设施、温湿度调控、报警、监控、档案装具等技防方面加大投入，建立安全防范系统；新建、改建和扩建的档案馆要按照档案馆建设标准和规范，加强档案安全基础设施建设；按不同价值、不同载体类型，实施档案分库保管，原件进行封存，提供复制件利用，开展重点档案抢救与保护工作，保障档案实体安全；严防电子环境下发生失密、病毒侵袭、系统故障、载体损坏等各方面的损失，保障档案信息安全；各区、县（市）档案馆档案数据要与市档案馆档案数据一起备份到南京市档案馆。

    五、搭建信息平台，加快档案资源共享化进程

针对档案数字化进程慢、共享程度偏低的问题，进一步加强技术研究，夯实基础，分步实现全市档案信息共享。

按照年递增8%的比例，开展档案整理、鉴定工作，市档案馆全年完成6万条；加速馆藏档案资源数字化进程，各区、县（市）档案馆文件级目录数据完成馆藏85%，全息数据完成40%，多媒体数据完成20%；在宾县、平房区完成依托政务网搭建档案信息平台工作；在南岗、阿城区推行数字档案馆建设试点工作；在3个市直部门和单位推广规范化数字档案室建设经验，确保进馆单位电子档案与档案馆数据库对接无障碍；启动全市资政惠民重要档案信息备份库建设；把城市路网建设、“北国水城”水系网络建设等多媒体档案备份到市档案馆，逐步建立建全新战略档案信息专库。

    六、精业务树形象，建设高素质档案干部队伍

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